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賦予科技人員成果所有權,能否破解轉化難題

2019-08-23 來源:自集趣事網

 日前,科技部等6部門印發《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》(以下簡稱《意見》),明確要改革科技成果管理制度。具體來說,將修訂完善國有資產評估管理方面的法律法規,取消職務科技成果資產評估、備案管理程序等。

職務科技成果誰來定價

根據3月底財政部修改后的《事業單位國有資產管理暫行辦法》,職務科技成果在轉讓和作價入股時不再強制要求第三方評估,將決定是否需要評估的權利下放給高校和科研院所。

西安中科光機投資控股有限公司高級國資經理張妍表示,國家設立的研究開發機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價投資給國有全資企業的,明確可以不進行資產評估;轉讓、許可或者作價投資給非國有全資企業的,由單位自主決定是否進行資產評估。

張妍最近調研發現,取消職務科技成果資產評估、備案管理程序,確實讓高校和科研院所有了更多科研自主權,但由于放權后增加了追責條款,部分單位反而更謹慎。

“有些高校作價時依然要求資產評估,包括許可、轉讓時通過評估作為定價的依據。”張妍告訴科技日報記者,除了因為實操層面,在作價入股成立公司的注冊環節,某些地區工商部門對非貨幣財產出資依然要求提供資產評估報告。

更重要的原因是,《事業單位國有資產管理暫行辦法》中新增一項追責條款,即:通過串通作弊,暗箱操作等低價處置國有資產的事業單位及其工作人員,可依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分。

與此同時,決策者在轉讓、許可、作價時,科技成果價值幾何心里也沒底。“業界希望能專門為科技成果類的無形資產出臺專門的國有資產管理辦法,而不是把科技成果類的無形資產當作有形的國有資產來管理。”張妍直言,科技成果作價入股后,對高校和科研院所資產經營管理部門來說面臨增值保值的任務,然而,無形資產作為一種特殊的國有資產,評估定價難,影響資產增值保值的非管理因素較多,按有形資產管理模式來管理科技成果類無形資產并不科學。

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